Противодействие коррупции в деятельности полиции

Охрану общественного порядка, защиту правопорядка, прав и свобод граждан, борьбу с преступностью осуществляют органы, образующие правоохранительную систему. Традиционно она включает органы МВД, федеральную службу безопасности, таможенные органы, нотариат и др. Но ведущая роль принадлежит полиции, для которой правоохранительная функция является основной.

Борьба с коррупцией остается одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел, о чем свидетельствует, например, Указ Президента РФ от 6 сентября 2008 г. №1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также Национальный план противодействия коррупции. Проводимая в стране административная реформа одной из основных задач имеет искоренение коррупции, в частности в полиции.

Учитывая, что полиция является видом гражданской службы, на ее сотрудников распространяются ограничения, запреты и обязанности, определенные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №»79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст.17 которого устанавливает запреты, связанные с гражданской службой, ст.18 определяет требования к служебному поведению, а ст.20 обязывает при поступлении на гражданскую службу представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Сотрудникам полиции, соответственно, запрещено участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, осуществлять предпринимательскую деятельность, получать вознаграждения от физических и юридических лиц, разглашать сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшую известной в связи с исполнением должностных обязанностей, использовать должностные полномочия в интересах политических партий и иных организаций.

Установленные Законом о государственной гражданской службе требования являются необходимыми условиями противодействия коррупции в полиции. Важная роль в реформировании органов внутренних дел отводится Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции». Основное назначение Закона о полиции - восстановление доверия граждан, сосредоточение деятельности полиции на выполнении задач противодействия преступности и обеспечении общественного порядка. Этому способствует исключение дублирующих и несвойственных полиции функций.

Одним из принципов деятельности полиции является ее открытость и публичность. Полиция регулярно информирует государственные, муниципальные органы и граждан о своей деятельности, в том числе и отчитывается перед ними.

Связь с населением - необходимое условие возвращения доверия населения. Многие специалисты обращают внимание на опасность социальной изоляции полиции, когда она теряет связь с населением Общественное мнение признается одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции. Предполагается проведение постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинга ее взаимодействия с институтами гражданского общества.

Таким образом, впервые на законодательном уровне предусмотрена возможность осуществления общественного контроля деятельности этого достаточно закрытого органа, что несомненно является подтверждением становления в России гражданского общества.

Правовая группа МО МВД России «Шатурский»